2025年以來，港股IPO熱度走高，2025年全年IPO數(shù)量達117家，募資金額達2863.3億港元，同比增長224.8%；同時，再融資的規(guī)模也同步上升至3263.7億港元，同比增長272.9%。港股IPO募資規(guī)模時隔六年重回全球首位。
步入2026年，趕赴香港IPO的趨勢依舊火熱。值此關鍵時期，香港交易所（HK0388）全資附屬公司香港聯(lián)合交易所有限公司（聯(lián)交所）于3月13日刊發(fā)咨詢文件，就一系列有關提升香港上市機制競爭力的建議咨詢市場意見。
南都·灣財社記者注意到，建議對多項港股現(xiàn)行的門檻標準進行的調(diào)整，包含同股不同權、首次上市等市場較為關心的條款。在南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝看來，此次調(diào)整是港交所繼2018年改革后又一次具有里程碑意義的制度松綁，對吸引新經(jīng)濟獨角獸的撬動作用不可低估。
同股不同權：
市值、財務標準大幅松綁
創(chuàng)新性認定進一步放寬
在香港資本市場，“同股不同權”官方稱為加權投票權（WVR），是港股為適配新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展推出的差異化股權安排，核心為股份經(jīng)濟權利平等、投票權差異化。
該制度下，上市公司股票在分紅收益、股價漲跌收益、破產(chǎn)清算分配等經(jīng)濟權益上完全一致，僅在公司治理表決權上存在區(qū)別：普通投資者持有的股份遵循“1股1票”的常規(guī)規(guī)則，而公司創(chuàng)始人、核心管理層持有的特殊類別股份，可擁有更高投票權重。
港股設置“同股不同權”機制，主要為解決新經(jīng)濟、科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展痛點。這類企業(yè)在成長過程中需多次融資，創(chuàng)始人團隊股份易被持續(xù)稀釋，通過加權投票權，可在不掌控多數(shù)股份的情況下，牢牢掌握公司控制權，避免因資本運作導致管理層更迭，保障企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)定。
在建議中，對于施行“同股不同權”上市機制的企業(yè)門檻進行了大幅度的下調(diào)。首先是市值與財務門檻的調(diào)整。無收入公司的市值要求由400億降至200億港元；有收入公司要求由100億市值和10億收入，降低至60億市值和6億收入。
其次是投票權上限調(diào)整。對于市值大于等于400億港元的大型公司，不同投票權比重由1：10提高到1：20。
再者是創(chuàng)新性認定調(diào)整。此前，只有創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公司才能采取不同投票股權架構上市。在建議中，將“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”公司的認定分為兩類，A類為“科技創(chuàng)新”、B類為“業(yè)務模式創(chuàng)新”。建議還將所有合資格的生物科技及特?？萍脊荆词共话?8A或18C章上市）自動視為“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”公司。
在南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝看來，此次調(diào)整是港交所繼2018年改革后又一次具有里程碑意義的制度松綁，對吸引新經(jīng)濟獨角獸的撬動作用不可低估。
在他看來，財務門檻“腰斬”直接擴大了潛在上市企業(yè)的基數(shù)。這意味著大量處于成長期、尚未盈利但具備高成長潛力的創(chuàng)新企業(yè)，首次具備了登陸港股的財務資格。投票權上限放寬至20倍，為創(chuàng)始團隊在稀釋股權后仍保持控制權提供了更大空間，這對于需要多輪融資的硬科技企業(yè)極具吸引力?？梢灶A見，這將顯著提升港股對AI、生物醫(yī)藥等賽道獨角獸的吸引力，鞏固香港作為新經(jīng)濟企業(yè)首選上市地的地位。
就創(chuàng)新性認定調(diào)整，田利輝認為，這一調(diào)整精準回應了新經(jīng)濟形態(tài)演進的現(xiàn)實需求。當前，大量高成長企業(yè)的核心競爭力并非技術突破本身，而是商業(yè)模式的重構，如新型消費（883434）平臺、供應鏈整合服務、AI營銷科技等，它們同樣需要不同投票權架構來保障創(chuàng)始團隊的戰(zhàn)略定力。港交所此次明確將創(chuàng)新路徑劃分為“科技”與“業(yè)務模式”兩條軌道，并將生物科技、特?？萍脊咀詣蛹{入認定范圍，顯著拓寬了制度覆蓋面。
田利輝同時指出，業(yè)務模式創(chuàng)新的認定確實面臨客觀挑戰(zhàn)：與可專利化的技術不同，“模式創(chuàng)新”的判斷標準更具主觀性，容易被包裝和模仿。這要求監(jiān)管機構在審核時既要保持制度彈性，又要守住創(chuàng)新實質(zhì)的底線。
首次IPO：
所有新申請人均可保密遞表
退回機制壓實中介責任
為協(xié)助優(yōu)質(zhì)科企申請上市，聯(lián)交所于2025年5月6日聯(lián)合香港證監(jiān)會正式推出的“科企專線”，為特?？萍脊炯吧锟萍脊旧暾埳鲜刑峁┍憷Ｔ摍C制是在《主板上市規(guī)則》第18A章及第18C章基礎上推出的改革，提供上市前專門指引，允許保密形式提交申請。
在此次建議中，保密提交上市申請人的范圍擴大。此前，只有適用于合資格第二上市申請人、生物科技公司、特專科技公司或個別獲豁免者可以采用保密形式提交上市申請?，F(xiàn)在港交所建議，所有新申請人都可以選擇保密遞表。
在田利輝看來，全面放開保密申請是對標國際主流市場的關鍵一步，將深刻改變企業(yè)的IPO決策模式。保密提交允許企業(yè)在申請階段不公開敏感商業(yè)信息，避免過早暴露戰(zhàn)略布局、財務數(shù)據(jù)，減少市場波動對估值的干擾，尤其利好研發(fā)周期（883436）長、競爭激烈的AI、醫(yī)藥企業(yè)。對籌備節(jié)奏而言，企業(yè)可以更靈活地選擇發(fā)行窗口，待通過聆訊后再集中向市場披露信息，提升發(fā)行效率。
田利輝同時強調(diào)了“試水式”申請增加的問題。他指出，部分企業(yè)可能抱著試探態(tài)度遞交材料，視反饋決定是否推進。但這并非壞事，反而體現(xiàn)了制度的包容性。關鍵在于配套機制：港交所強化了退回機制，若文件質(zhì)量不達標，將公開所有中介機構身份，形成強有力的聲譽約束。這能有效過濾“隨意試水”者，確保保密申請不淪為降低質(zhì)量的通道。
田利輝所述的配套機制正是港交所此次調(diào)整的另一個重要機制——退回機制。此前，不完備的申請材料可能會被退回，退回上市申請時，聯(lián)交所網(wǎng)站會刊登保薦人的身份。在建議中，退回上市申請時，公布所有負責編備申請材料的專業(yè)機構（律所、會計事務所等）的身份和角色。
在田利輝看來，建議提出退表后公開所有中介機構身份與角色，這一改革直擊中介機構“粗制濫造”的痛點，將顯著提升上市文件質(zhì)量。他指出，過去僅公布保薦人，其他中介機構存在“搭便車”心理，責任鏈條不完整。改革后，律師、會計師、行業(yè)顧問等所有參與方的身份和角色都將被公開，一旦申請被退回，整個中介團隊的聲譽都將受損。
田利輝強調(diào)道，這種“連帶懲戒”機制形成了強有力的行為約束：一方面，各中介機構之間將形成相互監(jiān)督、相互制衡的關系，避免因個別環(huán)節(jié)疏漏導致集體“蒙羞”；另一方面，聲譽風險的上升將倒逼機構在項目承接階段就更審慎地篩選客戶，在文件制備階段投入更多資源確保質(zhì)量。這是用市場化的聲譽機制，替代了單純的行政監(jiān)管。
