12月24日，香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局(財(cái)庫(kù)局)和證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)(證監(jiān)會(huì))就設(shè)立虛擬資產(chǎn)交易及托管服務(wù)提供者發(fā)牌制度的立法建議，聯(lián)合發(fā)表咨詢總結(jié)。香港財(cái)庫(kù)局及證監(jiān)會(huì)今日同時(shí)就另外設(shè)立就虛擬資產(chǎn)提供意見(jiàn)的服務(wù)提供者及虛擬資產(chǎn)管理服務(wù)提供者的發(fā)牌制度，展開(kāi)進(jìn)一步公眾咨詢，為期一個(gè)月。
為期兩個(gè)月的公眾咨詢?cè)诮衲臧嗽峦瓿?，其間就虛擬資產(chǎn)交易服務(wù)提供者和虛擬資產(chǎn)托管服務(wù)提供者的擬議發(fā)牌制度分別收到101份和93份意見(jiàn)書，來(lái)自市場(chǎng)參與者、行業(yè)組織、商會(huì)和專業(yè)團(tuán)體等。
大部分回應(yīng)者均明確表示，支持在虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)發(fā)牌制度于2023年六月實(shí)施后擴(kuò)展監(jiān)管范圍，將虛擬資產(chǎn)交易和托管服務(wù)納入其中。他們認(rèn)為這是促進(jìn)香港數(shù)字資產(chǎn)(注)生態(tài)圈穩(wěn)健及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一步。此外，回應(yīng)者普遍支持?jǐn)M議的監(jiān)管要求及實(shí)施安排的整體方向，同時(shí)在某些方面提出優(yōu)化建議及尋求厘清。
擬議的虛擬資產(chǎn)交易服務(wù)提供者發(fā)牌制度，將與《證券及期貨條例》(第571章)下適用于傳統(tǒng)證券交易活動(dòng)的第1類(證券交易)受規(guī)管活動(dòng)的制度基本一致。至于就虛擬資產(chǎn)托管服務(wù)提供者，擬議的發(fā)牌制度將會(huì)聚焦于管理與在香港保管客戶虛擬資產(chǎn)私鑰相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，以應(yīng)對(duì)虛擬資產(chǎn)托管的核心風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)客戶資產(chǎn)安全。
香港財(cái)庫(kù)局局長(zhǎng)許正宇表示：“我們提出就虛擬資產(chǎn)交易和托管服務(wù)提供者建立發(fā)牌制度是完善數(shù)字資產(chǎn)法律框架的重要一步。建議的發(fā)牌制度在促進(jìn)巿場(chǎng)發(fā)展、管理風(fēng)險(xiǎn)及保障投資者之間穩(wěn)慎地取得平衡，有助實(shí)現(xiàn)我們構(gòu)建值得信賴及可持續(xù)數(shù)字資產(chǎn)生態(tài)圈的愿景，從而打造香港為數(shù)字資產(chǎn)創(chuàng)新的全球中心?！?/p>
香港證監(jiān)會(huì)行政總裁梁鳳儀表示：“我們?cè)诮⑻摂M資產(chǎn)監(jiān)管框架方面可謂取得重大進(jìn)展，透過(guò)構(gòu)建可信、具競(jìng)爭(zhēng)力及可持續(xù)的生態(tài)圈，確保香港在數(shù)字資產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中繼續(xù)處于全球領(lǐng)先地位。而我們對(duì)負(fù)責(zé)任創(chuàng)新抱有堅(jiān)定不移的承諾，正為一個(gè)活力和韌性兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)圈奠下基礎(chǔ)，對(duì)香港金融市場(chǎng)及整體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將大有裨益。”
與此同時(shí)，因應(yīng)咨詢所得的意見(jiàn)，香港財(cái)庫(kù)局與證監(jiān)會(huì)今日就另外設(shè)立就虛擬資產(chǎn)提供意見(jiàn)的服務(wù)提供者及虛擬資產(chǎn)管理服務(wù)提供者的發(fā)牌制度展開(kāi)進(jìn)一步公眾咨詢。
原先建議將相關(guān)虛擬資產(chǎn)活動(dòng)納入虛擬資產(chǎn)交易服務(wù)提供者的發(fā)牌制度之下。經(jīng)修訂的監(jiān)管方案將有別于原先的建議，而是以傳統(tǒng)證券市場(chǎng)上同類服務(wù)的監(jiān)管制度為藍(lán)本，將能為市場(chǎng)參與者厘清不同虛擬資產(chǎn)發(fā)牌制度下受監(jiān)管活動(dòng)的涵蓋范圍。進(jìn)一步咨詢?yōu)槠谝粋€(gè)月，至2026年1月23日為止。
